段伟
第期
20世纪60年代，由于国际国内局势的变化，中国开始了三线建设。上海为了建设后方基地，也陆续在安徽省宁国县设立了15个企事业单位，为宁国的工业建设奠定了基础。20世纪80年代，中国政府将工作重心转移到经济建设上，压缩军工产业，上海“小三线”企业无偿交与宁国县政府管理。宁国县政府将这些资产大部分用于国营企业、乡镇企业的改建，取得了巨大效益，加快了宁国的发展速度，为日后宁国迈入全国百强县行列做出了重要贡献。
一、问题的提出
宁国位于安徽省东南部，本是经济落后的农业县，工商业非常不发达。但从20世纪80年代中后期，宁国经济发展开始起步，到90年代，逐渐成为安徽经济发展最快的县之一，并在年跨入第三届全国百强县市行列，同时也是我国中部地区少有的百强县市之一，成为安徽发展的楷模。
宁国为什么能在短短的十几年里取得如此骄人的成绩？许多研究者力图解释这个现象，以期能将宁国的经验推广。宋立、张道刚认为是政府搞活了厂长经理制，造就了一批企业家队伍。姜长云认为：是“宁国县重视和发挥了人的作用”。安徽省政府也曾专门派遣调查组对宁国调研，认为一、逐步形成了一条符合县情的发展思路，二、较早地运用市场机制推动经济的发展，三、努力为经济发展营造一个好的环境。程必定认为统筹城乡发展是宁国发展的重要经验，对其他县市也有启迪作用。这些研究或从宏观方面总结经验，或从微观方面着重论述，无疑对人们进一步了解宁国的发展经历有大概的认识。
宁国的发展主要得益于乡镇企业的发展壮大，而乡镇企业有一个从萌芽到发展再到壮大的过程。企业的发展取决于诸多因素，主要是领导者的素质、市场环境、企业的资本。这三个因素相辅相成，缺少任何一个，企业的发展就会大打折扣。企业在起步阶段，容易受到资本的困扰，不能扩大生产规模发展再生产。宁国的乡镇企业在20世纪80年代初起步时，资本缺乏也是限制其发展的瓶颈。现有研究成果虽然也提到这些知名企业在开创初期的困难，但很少注意到其解决办法。如果能够总结宁国企业在开创时期的经验，无疑能够更深一步总结宁国发展的经验。
关于宁国知名企业的创业过程，已经有文章论及。但这些研究都很少注意那些创造型的企业领导人的创业条件。如果没有企业资本的充足供应，巧妇难为无米之炊，再有创造力的企业能人也难免会捉襟见肘，扩大不了企业规模，提高不了企业效率。
宁国企业家在创业初期经历的资本短缺问题是如何解决的呢？笔者认为，这不能忽视上海“小三线”企业对宁国的贡献。上海作为我国经济发展的重镇，是长三角地区的核心，对周边城市有不同程度的辐射力，而上海与宁国的关系也是这些辐射力的一种。20世纪60年代开始的三线建设许多人都记忆犹新，目前关于三线建设的反思性文章较多，对三线建设的形式、成果和教训都有一定深度的探讨。对三线建设的改造也有研究，但这些文章很少注意到三线建设有“大三线”和“小三线”之分，对“小三线”的研究也非常少。虽然“小三线”建设无论是规模还是影响都不能与“大三线”相比，但也深刻地影响了当地的经济、文化，具有重要的研究意义。上海就首先通过“小三线”企业，深刻影响着宁国的发展，为宁国的一些知名企业的壮大提供了一个良好的基础。而宁国也能返哺上海，促进上海的发展。笔者拟就上海“小三线”企业在宁国的建立与移交，阐述其对宁国企业发展的促进作用，从中感受上海对周边城市的强大辐射力。
二、宁国的历史发展环境
宁国位于安徽省东南部，东依天目山，西靠黄山山脉，水阳江上源。地跨北纬30度16分—30度47分，东经度36分－度24分。县境东西长75.5公里，南北宽55.3公里。全县总面积平方公里，占安徽省总面积1.75％。市区距省城合肥公里车程，距上海公里车程。县域东南与浙江省的安吉、临安接壤，西南与安徽的泾县、旌德、绩溪毗连，西北与安徽的宣州交界，东北与安徽的广德相邻。年宁国由徽州地区划归宣城地区管辖，年设2个县辖标准镇，2个乡级镇，38个乡，个行政村，个村民小组。
宁国位于皖南山地丘陵区，地势南高北低，东西山川起伏。地形一般海拔为～米，海拔米以上的高程面积占总面积的0.6％，海拔米以上的高程面积占14.3％，海拔～米的高程面积占41.8％，海拔米以下的高程面积占43.9％。宁国的平均海拔虽然不高，但局部地区起伏很大，山丘交替，河谷平原和台地面积不大。宁国土地总面积万亩，山地有81.4万亩，占土地总面积的22.2%;丘陵.1万亩，占土地总面积的63.5％，平畈52.5万亩，仅占土地总面积的14.3％。在这种土地资源下，人均耕地是非常少的。在民国22年（），人均耕地曾达1.94亩，这在20世纪的宁国历史上已经是非常高的数字了。建国后，虽然政府号召开垦荒地，但由于兴修水利，改善交通，建设城乡，占用了大量耕地，所以，到年，宁国仅有耕地亩，人均耕地低至0.6亩。宁国气候温和、雨量充沛，属于北亚热带季风湿润气候区，对农业发展有利。
宁国的土壤有7个土类，其中红壤占总面积的72.5％，广泛分布在海拔米以下的低山、丘陵和岗台地带；石灰（岩）土占总面积的13.6%，富含碳酸钙，中性偏碱，土质粘重；对农业发展最为重要的水稻土属于人为水成土壤，在各乡都有分布，占总面积的7.2%，在耕种总面积中占68.7%，有机质含量多属中等水平，平均值达2.9%；其他黄壤、黄棕壤、紫色土、潮土合起来占总面积的6.7％。这样的土地资源还是相对比较肥沃的。从秋粮（水稻）亩产量来看，－年间，最低为95公斤，最高能达到公斤。这样的亩产量在利用现代科技施肥以前还是非常高的，所以《宁国县志》说其“山川明秀，土地肥饶”“号称沃壤”，是有根据的。清代俗称之为“小四川”，也说明此地是较为安逸的。这样的自然环境促使宁国人长时期将农业作为经济发展的支柱，很少进行工商业活动。
即使在建国后，农业在工农业总产值中的比重仍然很高。年，农业总产值占工农业总产值的77.3%(按年不变价)，年虽然下降，也达66.3％，远超过工业生产总值。这样的重农结果，使得大多数劳力集中到农业的发展上。直到年，宁国的农村总劳力96.9％仍然被捆在占土地总面积6.8%的耕地上，从事第二、第三产业的劳力不足5％。这种格局直到年才有所改变，人们的思想进一步解放，农村总劳力中有10％以上的人员流向城镇从事第二、第三产业。
明清时期，宁国人也多重视农业，商业并不活跃。据《宁国县志》记载，“宁民安土重迁，不事商贾，所有山产皆宣商之利耳，故虽号称沃壤而家无余财”。直到清末时，仍然是“土著重农轻末，间有贸迁，惟谷米豆麦之类，次则屠沽小肆，无巨商，亦无大贾”。明清时期在长江中下游地区活跃着一支以宁国府籍为团体的商帮，称为宁国商人或宣州商人。但从现有的研究看来，宁国商人的活跃分子是泾县、旌德籍的商人，宁国县并无重要商人。宁国的农业毕竟因耕地少而不能大发展，对工商业重视程度又不足，所以宁国的经济在明清时期一直比较落后。清代宁国知县员缺也一直是简缺，属于地位最低的一等，而宁国府的宣城属于要缺，泾县、太平、旌德、南陵等县属于中缺，地位都比宁国高。
宁国的商业在咸丰之后曾迎来一个发展高峰。经太平天国兵灾之后，土著存者不足百分之十，大量移民尤其是湖广农民流入，宁国剩余物产才大量输出，主要是竹木柴炭，也有桐油、香菇、杂粮、茶、烟、皮纸等。但到民国中期，“农村破产，商业日趋险恶，若非桐油各山货提高，行将总崩溃矣”。民国期间，宁国工业开始兴起，成立了灰山煤矿公司、裕宁公司、宁丰公司，都是经营煤炭开采贸易。灰山煤矿公司规模最大，拥有工人余名，日产煤90多吨。但这样的工业在宁国寥若晨星，并且发展不顺利，经常停产关闭，并不能对宁国以农业为主的经济起本质改变。
建国后直到年，宁国的工业发展仍很薄弱。个体手工业者在建国后发展很快，到年从建国前的余人发展到人。到年，全县注册个体手工业者有户人，但资金和规模较小，总资金61.42万元，全部营业额45.36万元，根本无法推动宁国的大发展。
由于受国家政策影响，建国后，宁国的工业较建国前有了很大发展，特别是年国家提出发展地方“五小”工业（小化肥、小农药、小农机、小水电、小煤矿），宁国出现了一个兴建企业浪潮。到年，宁国先后创办县化肥厂、县农药厂、县橡胶厂、县水泥厂、县石棉矿和狮桥粮油厂，年创建县粮油食品厂，—年创办县黄酒厂、县胜利煤矿、县紫砂工艺厂、县塑料厂、县真空镀膜厂、县面粉厂、县饲料厂。这些企业的创建，使得宁国全民、集体工业企业（不含村及村以下工业产值，下同）的总产值有了突破性的发展。年，全民、集体工业企业总产值达到.06万元（这之前最高为年的.99万元），年更达到.00万元。但总起来看，农业经济仍然占主导地位，年，农业总产值占工农业总产值的77.3%（年不变价，下同），年，也仍然占到66.3%。到年，农业总产值为万元，工业总产值万元，农业总产值仍然占据工农业总产值的51%以上。直到年，农业才下降到工农业总产值的50%以下，但也仍然达到47.5%。
综上可以看出，宁国在年以前，县域经济仍以农林业为主，工商业十分落后，经济发展基础非常薄弱。但从年开始，宁国的经济开始了飞跃，工业总产值由年占工农业生产总值的52.5%变化到69%，成为一个真正意义上的以工业为主的城市，为以后的宁国发展奠定了基础。
为什么宁国能在—年间经济发展会如此迅速呢？这就要
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